Глава минфина Челябинской области о бюджете и финансовых перспективах

Проект бюджета Челябинской области на 2015 год сформирован, исходя из прогнозируемого замедления динамики большинства экономических показателей и отсутствия реального роста налоговых и неналоговых поступлений. При этом ежегодно растет объем финансовых обязательств по реализации политики руководства страны в социальной сфере.

 - Как изменится доля собственных доходов в бюджете будущего года и поступления в казну от ряда отраслей?

Доля собственных доходов в областном бюджете 2015 года практически не изменится. На 80% регион продолжит себя обеспечивать доходами самостоятельно – за счет налоговых и неналоговых поступлений.

В разрезе отраслей можно сказать о том, как по факту складывается ситуация в году текущем. В 1 полугодии 2014 года активно стала возвращать свои позиции среди доходных источников области металлургическая отрасль. Снижение поступлений от транспортной, пищевой, добывающей отраслей компенсируется доходами от химического производства, торговли, сельского хозяйства.        

- Добавятся ли новые источники пополнения бюджетов?

Состав доходных источников областного бюджета на протяжении последних лет достаточно стабилен. Сохранится он и в 2015 году.

А вот на местном уровне в рамках продолжающейся реформы местного самоуправления произойдет некоторое перераспределение доходных источников. Соответствующие изменения федерального законодательства были утверждены буквально накануне.

С мая текущего года от сельских поселений районам перешли ряд полномочий. В качестве их финансовой основы от этих поселений районам будут переданы 8% из 10% отчислений от НДФЛ, 20% из 50% сельскохозяйственного налога, полностью - доходы от аренды от земельных участков, собственность на которые не разграничена, и отчисления от акцизов на нефтепродукты.

Кроме этого, перераспределение доходов произойдет в связи с появлением внутригородских районов. Соответствующее решение должен принять региональные власти. Этот вопрос сейчас активно прорабатывается совместно с органами местного самоуправления Челябинска.   

- Прогнозируются ли возвраты налога на прибыль организаций, в каком размере и в сравнении с этим и прошлым годом?

Возвраты по налогу на прибыль остаются существенным фактором, влияющим на доходы бюджета. Поэтому при планировании доходов в 2015-2017 годах учтены прогнозируемые возвраты в сумме 4,2 млрд. рублей ежегодно. Эта сумма просчитана на основе имеющейся переплаты, возврат которой предприятия могут потребовать, а могут и оставить в счет будущих периодов. Бюджет текущего 2014 года учитывает возвраты в сумме 5,2 млрд. рублей. 

- Какой размер финансовой помощи из федерального бюджета ожидается в будущем году и как он изменится?

Федеральные средства включены в бюджет 2015 года в объеме 20 млрд. 24,3 млн. рублей. Это на 10% больше первоначальной суммы 2014 года и составляет пятую часть доходов областного бюджета.

- Подверглась ли корректировке система межбюджетных отношений внутри области в части доходных источников и финансовой помощи из областного бюджета?

В отличие от предыдущих лет,на 2015 год никаких изменений в разграничении расходов и доходов между областным и местными бюджетамине планируется.

Этот процесс будет идти только на внутримуниципальном уровне, о чем уже сказано выше, и обусловлен он продолжением реформы местного самоуправления в стране.

 - Планируется ли сокращение объемов финансирования в социальных сферах: образование, медицина, здравоохранение, соцподдержка, культура, спорт?

Расходы, имеющие социальную направленность, в 2015 году составят 73% региональной казны или 83,3 млрд. рублей. Их объем в сравнении с аналогичной цифрой 2014 года увеличится на 2,5%. Прирост предусмотрен почти в каждой отрасли, исходя из необходимости дальнейшего повышения зарплаты работников бюджетной сферы, которое в Челябинской области продолжится ранее запланированными темпами.

- Будут ли сохранены социальные льготы, пособия и гарантии на будущий год?

Все социальные обязательства, установленные законодательством, в том числе областным, будут выполняться в полном объеме. Непосредственно по разделу «Социальная политика» средства в бюджете на 2015 год предусмотрены с приростом 6% к первоначальному плану на текущий год.  

- С 2015 года отменено федеральное субсидирование оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Эти расходы в полном объеме будут обеспечиваться за счет областных средств. Запланированы ли эти средства на 2015 год и в каком объеме?

Расходы на оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в полном объеме будут обеспечиваться за счет области. В 2015 году объем средств на эти цели составит 230,2 млн. рублей. Такой же объем средств, с учетом того, что выделял регион, был и в текущем году.

Кроме того, в связи с многочисленными обращениями муниципалитетов в составе областного бюджета на 2015 год сохранены субсидии на организацию отдыха детей в каникулярное время, хотя эти полномочия полностью находятся в ведении местных властей.

- В непростых экономических условиях губернатор ставит задачу по оптимизации затрат. В этом году расходы на содержание чиновничьего аппарата сокращены. На сколько и за счет чего? В отличие от предыдущих лет экономия от торгов направляется на покрытие действующих расходных обязательств, которые гарантированно должны быть использованы, чтобы не занимать? То же самое происходит и с неосвоенными ассигнованиями (например, по дорогам, снег рано выпал)? На чем решено экономить в 2015 году?

Оптимизация расходов областного бюджета ведется не первый год. При планировании 2015 года расходы были пересмотрены снова – с точки зрения их приоритетности, содействия целям стратегии социально-экономического развития региона и, что самое главное, - эффективности.

Само собой, сокращению подверглись те направления, которые не влияют на оказание социально значимых услуг жителям. На 9% дополнительно к текущему году сокращены расходы на содержание органов власти, на 17% - расходы инвестиционного характера, в пределах 15% уменьшен объем прочих расходов в составе субсидий учреждениям на выполнение государственных заданий, минимум на 10% уменьшено финансирование различных отраслевых мероприятий.

Работа в данном направлении продолжается. С 2015 года меняется структура органов власти области, также имеющая целью оптимизацию функций и бюджетных затрат.  

Что касается исполнения бюджета, то в течение года бюджетный процесс выстроен так, что объемы финансирования доводятся до распорядителей средств каждый месяц. И при определении суммы расходов на следующий месяц учитывается и то, как деньги использованы ранее – в полном объеме или нет.

Но главное, как при планировании, так и при исполнении бюджета, все-таки – не вопрос освоения, а эффективность использования средств, то есть достигнут ли тот результат, на который эти деньги выделены. Если его удалось достичь меньшими ресурсами – это только плюс и дополнительная экономия.